2020/11/17（二）MAMA電子報

海洋政策

RCEP孤立台灣 恐成東亞鐵鏽帶

https://money.udn.com/money/story/7307/5016015

全球最大單一自由貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）預計十五日在第四屆ＲＣＥＰ高峰會上簽署，將對台灣造成多大衝擊？行政院前政務委員朱雲鵬及國發會前主委林祖嘉預測，台灣將長期被拒於各項區域整合之外，完全沒有出路，從而導致失業率上升與平均薪資下降。

朱雲鵬請未來高中畢業生，務必去讀電子、電機科系，要不就學好越南話、印度語；林祖嘉預言，高雄恐成為東亞最大鐵鏽帶（意指工業衰退地區）。

朱雲鵬說，ＲＣＥＰ生效後，影響最鉅的將是台灣石化、機械等傳統產業，石化業已有許多中下游廠商出走，仍然留在台灣的，是因為產品列入兩岸ＥＣＦＡ早收清單，對大陸出口享有零關稅；ＥＣＦＡ一旦失效，他們將被課百分之六到百分之十不等的關稅。

朱雲鵬表示，ＲＣＥＰ生效後，台灣廠商只有兩條路，一條是至印尼、越南等東協國家投資，一條是到大陸設廠，留在台灣無法存活。

林祖嘉說，政府會辯稱台灣以高科技產業為主，ＲＣＥＰ不會對台灣形成太大衝擊。但ＩＴＣ產業對就業的貢獻很小，以對ＧＤＰ貢獻最大的台積電為例，台積電在台灣只雇用約四萬二千名員工，占全台一千一百萬勞工的千分之四左右。

他表示，台灣不太可能只仰賴高科技就活下去。在就業問題上，台灣製造業雇用約三成多勞工，服務業雇用了五成多，農業約有百分之七或百分之八，製造業的勞工中，有百分之七十是傳統產業，ＲＣＥＰ生效後，傳產一旦出走，就會衝擊就業率。

朱雲鵬與林祖嘉都說，ＲＣＥＰ生效後，會出現兩種效應，一是失業率升高、二是平均薪資停滯或下降。林祖嘉說，製造業對外市場萎縮，就無法創造高報酬的薪資；另一方面，傳統產業退出的勞工，短暫失業後可能轉到服務業，原已偏低的服務業工資將進一步拉低，造成更持久的低薪效應。

朱雲鵬表示，他憂心的不是廠商，而是一般老百姓。廠商可遷走，但人怎麼辦？未來將有更多台灣人會跟著企業到越南、馬來西亞、印尼工作。未來有很多台灣人將面臨選擇，要保有原來的高薪，就不能留在台灣。

他說，產業出走，是整個產業鏈。譬如原來在高雄的五輕關了，原本要移到彰化大城設國光石化，遭環保團體反對被迫出走，下游廠商只好跑到東南亞。很多廠商都提前布局，台塑的石化廠已在越南蓋大煉鋼廠，這個廠連國營事業中鋼都有投資。

林祖嘉預期，台灣將成為東亞的鐵鏽帶，北部桃園、新竹因為有竹科，台中有中科，台南有南科還稍可支撐，高雄是石化、鋼鐵等傳統產業的最聚集區域，受ＲＣＥＰ衝擊最大，加上航運沒落，恐怕成為最大鐵鏽帶。台灣的鐵鏽帶早就發生了，前年才會發生韓國瑜的韓流現象。

朱雲鵬指出，唯一的希望就是跟美國簽ＢＴＡ，但可能很小，除非美國為了政治上的戰略考量。林祖嘉說，只有美國敢跟台灣簽了。

海洋資源

消失中的沙洲、潟湖 衝擊養蚵業

https://money.udn.com/money/story/5648/5016014

雲嘉南是國內主要的養蚵區，但都面臨沙洲、潟湖縮小問題，尤其雲、嘉的外傘頂洲將減少天然屏障。依據成功大學最新研究結果，在三年內，漲潮期間的外傘頂洲幾乎全部消失，養蚵產業面臨衝擊。

雲嘉南是台灣蚵的主要產地，台南在曾文溪以南養在近海，採浮棚吊蚵養殖，以北養在潟湖潮間帶，主要為插蚵養殖，分倒棚（平掛）和吊棚。

有「台江守護神」美稱的七股潟湖是台南重要養蚵區，因長期淤積、陸化等因素，面積逐漸縮小，除不利船筏進出，更使得養蚵區面臨極大挑戰，必須移往較深水處，讓蚵農滿腹無奈。

台南王姓蚵農說，從七股鹽山的觀海樓看潟湖，每到退潮就出現大片陸地，仍有水的地方，許多水深都在八十公分以下。過去潟湖內水深度大多超過一點五公尺，多採吊棚式養殖，現在淤積嚴重，只能改為倒棚式養殖。若再不阻止淤積，不只七股養蚵產量受影響，潟湖豐富的蚵苗，產量也會減少，潟湖發展出來的旅遊觀光也將沒落。

「七股潟湖再淤積下去就沒地方養蚵了。」七股蚵農黃智育說，倒棚養殖產量是吊棚的三分之一，更只有浮棚的五至六分之一，希望政府有更積極作為，有效減緩淤積，保護養蚵業。

嘉義縣外海有外傘頂洲成為天然屏障，跟海岸線之間，形成面積近一萬公頃的淺灘，成為全國最大蚵產地。

外傘頂洲近年受到濁水溪等出沙量大幅減少影響，面積急遽縮小。成大水工試驗所最新研究， 約在二○二三年，漲潮期間外傘頂洲將幾乎全部消失。

「外傘頂洲消失，養蚵少了天然屏障，我們怎麼辦？」嘉義蚵農陳宏聰說，東石蚵全國有名，就因養在外傘頂洲內海，海水純淨未受汙染，浮游生物很豐富，「再不搶救外傘頂洲，阮養蚵生計會中斷」。

雲林沿海養殖協會理事長林進郎說，養蚵最怕巨大風浪，過去雲林外海有包括外傘頂洲和海豐島等沙洲屏障，可緩衝海浪力道保護蚵田，讓蚵生長穩定。多年來沿海工業開發抽沙造地，造成沙洲流失，改變整個養蚵環境，使放養的蚵育成率逐年減少，和十年前相比平均減少約兩成，政府應設法因應。

考量風阻 中研院：海漂垃圾熱點轉為熱帶與極區

https://money.udn.com/money/story/7307/5012203

每年有千萬噸垃圾流入海中，中央研究院最新研究，在考量風阻等因素後，海洋垃圾堆積熱點已變為熱帶與極區，並轉累積至太平洋西岸，意味台灣面臨的海洋垃圾危害較預期來得大。

全球每年有480萬至1270萬噸的垃圾流入海洋，過往研究分析認為海漂垃圾會聚集在副熱帶環流區，但中研院研究團隊今天發表最新研究指出，若考量風阻效應，海洋垃圾堆積熱點將大不同。

中研院生物多樣性研究中心研究員鄭明修今天在記者會上表示，海漂垃圾問題日益嚴重，已成全球重要環境議題，希望透過研究分析探討全球海漂垃圾流向何處，為清除海洋垃圾提供方向及解方。

鄭明修指出，中研院研究團隊花了3年時間，利用大數據分析從西元1993年到2017年這25年來全球七大洋區的垃圾分布，發現風阻效應與海流都會影響海洋垃圾分布，且從亞熱帶逐漸轉移至熱帶和極區，尤以太平洋區最為嚴重。

中研院環境變遷研究中心副研究員辛宜佳指出，過往資料顯示，若把垃圾丟到海裡，只考慮海流因素，低風阻、零風阻等海漂垃圾就會聚集於亞熱帶地區，不過當風一起作用時，就會有風阻效應。

辛宜佳表示，風阻效應是將海洋垃圾推送到岸上和沿岸的重要因素，在大洋區域被丟棄的海洋垃圾中，比重較海水小的中、高風阻海漂物如保麗龍、寶特瓶等，容易隨風漂移，主要累積在北緯10度和南緯10度的熱帶海域以及南緯60度的極區海域，而比重較海水大的零至低風阻垃圾，主要累積在北緯20至30度和南緯20至50度的副熱帶海域。

至於沿岸垃圾則不易受風阻效應影響，無論風阻大小都均勻地分布於全球海域，顯示海洋垃圾對全球性的威脅。

研究團隊也表示，依據模型模擬結果，海洋垃圾分布已從亞熱帶轉移到熱帶和高緯度地區，並且將從太平洋東岸轉而累積至太平洋西岸，台灣與亞洲區域可能面臨巨大的海洋垃圾危害。

辛宜佳也提到，亞熱帶地區營養鹽並不多，因此生物比較不會聚集在那裡，但如果垃圾因為風的作用，被帶到其他營養比較多的地區，這些地區通常是生物聚集地點，就可能導致生物食入或纏繞。

鄭明修表示，相較於過去追蹤海洋垃圾從何而來，這次研究是以全球尺度同時考慮不同來源的海洋垃圾積累，盼提供未來定量估算垃圾及清除契機，他也呼籲民眾從源頭減量，透過淨灘及日常減塑行動，才是解決海洋垃圾的根本之道。

海洋產業

沃旭落實培育人才承諾 2021年度綠能獎學金即日起申請

https://money.udn.com/money/story/5612/5021961

沃旭能源（Ørsted）今（17）日宣布2021年度「沃旭綠能獎學金」申請正式開跑。即日起至2021年2月5日止，歡迎在台灣本地或教育部認可的外國大專院校就學的中華民國籍大專院校學生，專業為理工（科學、技術、工程及數學）、環境相關科系、社會科學領域，從事離岸風電或再生能源相關研究者皆可提出申請。

為協助台灣推動離岸風電及能源轉型目標，沃旭落實培育人才承諾，於2019年起提供沃旭綠能獎學金，是目前台灣離岸風電產業中，單一受獎者獲獎金額最高的獎學金計畫。

沃旭能源表示，從2020年起將綠能獎學金計畫再升級，除了提供高額獎學金，更啟動「專屬導師制度」，運用沃旭全球資源，安排能源專家擔任導師，全力培育台灣離岸風電人才。此外並成立「綠能同學會」社群平台，鼓勵歷屆綠能獎學金得主和指導老師持續交流、分享研究進度，獎學金得主也能獲得老師以及同學們的寶貴意見，同時建立其在離岸風電產業的跨領域人脈網絡。

沃旭能源台灣總經理汪欣潔表示，離岸風電是長期發展的產業，從開發、建造到運維風場生命週期長達30年，需要各方面在地專業人才投入，沃旭能源除了為在地創造優質工作機會，更致力培育本土離岸風電人才。沃旭綠能獎學金就是針對年輕學生所推出的計畫，過去2年已經有14位來自不同領域的優秀學生獲獎，沃旭期待這群年輕人能成為台灣離岸風電的種子部隊，為實現台灣綠能永續未來而努力。

汪欣潔並提到，沃旭能源大彰化離岸風場位於彰化外海，沃旭能源和彰化在地的連結特別深，因此保留4個獎學金名額給予資格符合的彰化學子，其中2個名額將優先頒發給彰化縣漁民子女，盼能鼓勵更多在地人才投入綠能研究，共同在地推動彰化綠能發展。

2021年沃旭綠能獎學金共有8個名額，包含理工科4名、環境相關科系2名、社會科學領域2名。獎學金依據不同學歷，從新台幣25萬元至35萬元不等。評審更將從中評選出最傑出研究計畫，額外頒發新台幣5萬元獎金。

沃旭能源表示，歡迎各大專院校有志投入離岸風電研究的學子線上申請，入選名單將由沃旭能源內部專家、丹麥商務辦事處代表及至少一位外部獨立委員所組成的審查小組進行書面審查，最後通過英文面試後選出獎學金得主。沃旭也會舉辦獎學金頒獎典禮及晚宴，邀請學生和家屬參加並分享其研究成果。

離岸風電帶動綠色金融 海龍：台灣專案融資市場成熟

https://money.udn.com/money/story/5612/5022272

離岸風電產業帶動綠色金融發展，為促使本國銀行及保險業者在能掌握融資風險下參與離岸風電專案開發，「離岸風電專案融資」議題愈來愈受到關注。

海龍計畫副財務長萩原聰指出，回顧台灣已完成的4件離岸風電開發專案融資交易案，海龍認為台灣的專案融資市場日趨成熟。

海龍作為台灣離岸風電裝置容量最大的風場之一，海龍透過EPCI工程（Engineering工程、Procurement採購、Construction施工、Installation安裝）團隊、財務團隊及專業外部顧問呈現的專案內容，海龍計畫不僅展現專案的優勢，更從風險管理的角度，凸顯海龍計畫縝密執行專案的能力。

台灣正全力推動能源轉型，目標推動再生能源占比達 20%，尤以離岸風電及太陽光電產業最為蓬勃發展，預計2025年離岸風電裝置容量將達到 5.5GW，2026至2035年再釋出10GW容量。考量離岸風電專案動輒牽涉上千億投資。

根據歐洲及其他國家的經驗，專案融資為離岸風電開發階段重要且不可或缺的籌資模式，然而當前台灣金融業界認為離岸風電產業才剛起步、風險較高的情境下，僅有少數本國銀行及保險業者有參與離岸風電專案融資的經驗。

海龍計畫專案總監岳慕駒（Felipe Montero）指出，海龍離岸風電計畫（Hai Long Offshore Wind Project）開發場址位於彰化外海，開發容量預計達1,044MW。海龍計畫作為「定錨專案」，致力於導入新科技、深化本土服務能量及培養在地人才，將透過其產業關聯計畫培植台灣在地產業鏈能量，打造台灣成為亞太離岸風電出口中心。

海洋文創

參與公共建設 高明貨櫃碼頭榮獲金擘獎

陽明海運集團旗下轉投資公司高明貨櫃碼頭公司，以「高雄港洲際貨櫃中心第一期工程開發計畫」榮獲第18屆民間參與公共建設金擘獎「民間經營團隊獎 – 優等獎」殊榮，代表高明公司所提供之高品質公共服務成效卓著，並於11月13日金擘獎頒獎典禮由高明公司趙居業資深副總經理代表接受公開表揚。

2020年「第18屆民間參與公共建設金擘獎」由財政部主辦，旨在獎勵提供優質公共服務之民間機構，並透過評選表揚績優團隊，為公私合作夥伴關係運作樹立良好標竿，形成追求高品質公共服務風氣，提升促進民間參與公共建設之推動成效，而獎項評選由評選委員會書面評選、實地查核及複評會議，審核過程嚴謹。

本次獲獎之「高雄港洲際貨櫃中心第一期工程開發計畫」，係採BOT (Build-Operate-Transfer)方式之促進民間參與公共建設案，由高明公司自2007年9月28日起投資興建並營運高雄港洲際貨櫃中心第一期計畫之四席貨櫃碼頭與後線設施，3年半內即完成兩席碼頭及後線設施興建及營運，遠優於契約約定期限，並於7年內完成全部碼頭及後線設施興建與營運，創造盡早完成公共建設、提早提供公共服務之卓著成果，故獲頒「民間經營團隊獎 – 優等獎」殊榮。

高明公司為兼具科技、效率、綠能之國際級碼頭服務提供者，係高雄港少數可靠泊兩萬TEU級以上貨櫃輪之碼頭，設置可同時吊裝兩個40呎貨櫃雙起升式橋式起重機，以及遠端遙控操作的半自動化門式起重機，並結合採用字元辨識(OCR)及無線射頻(RFID)等技術之自動化管制站，裝卸效率名列前茅，讓高雄港可作為海運航線經營重要樞紐港；高明公司之營運帶動船舶碇泊、貨櫃裝卸、拖車運輸、倉儲、貨櫃維修、理貨等上下游產業人力及業務需求，也帶動周邊高雄港南星自由貿易港區及洲際貨櫃中心A5國際物流區發展，同時亦配合離岸風電國家發展政策，吸引離岸風電產業相關供應鏈廠商於周邊設立據點，活絡地方產業與經濟發展。

民團徒步台灣海岸線6圈 獲海洋教育推手獎

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教育部今天頒發第2屆海洋教育推手獎，台灣海洋環境教育推廣協會成立12年，徒步繞行全台海岸線6圈，為各地海洋生態、人文、地質、產業留下記錄，成為3個獲獎團體之一。

台灣四面環海，但許多人卻對海洋相當陌生。教育部今天在國家圖書館舉辦頒獎典禮，並同時設置海洋教育成果展示區，激發各界對於海洋的認識、熱愛、善用與珍視。

今年團體獎獲獎團隊包括社團法人台灣海洋環境教育推廣協會（TAMEE）、財團法人沛華沛榮教育基金會、財團法人金鴻兒童文教基金會。

「讓雙腳帶領我們全心全意的走到海邊，這是認識海洋最好的方式。」TAMEE用徒步方式繞行台灣1500公里海岸線，至今已有6圈，推廣演講超過2400場。帶動社會大眾關注海洋議題，影響層面深遠廣泛，受到評審肯定。

個人獎得獎者包括張清風、張錦霞、許繼哲、葉天文、關家惟等5人。其中張清風曾任台灣海洋大學校長，投入海洋教育30餘年，培育許多與海洋相關的人才。萬壽興業董事長關家惟則是延續父親的志向，捐助大專海洋研究發展。

課程教學團隊獎有8組，包括基隆市仁愛國小、茄藤學思海團隊（高雄市興達國小、砂崙國小）、高雄市竹滬國小、澎湖縣望安國小、台北市民權國中、新北市三芝國中、基隆市安樂高中、澎湖馬公高中。地方政府獎則為新北市、台南市、澎湖縣。